🇪🇺 EIH 29.07.24 - E. GAUDOT & E. BERNARD : Realpolitik, 50 nuances de Vert et Bonnes vacances!

Votre rendez-vous actu européenne de la semaine.

Bonjour à toutes et tous. 
Cette édition de votre Europe-Info-Hebdo est la dernière de l’été 2024. Elle est entièrement consacrée au programme que la Commission européenne a annoncé avec l’élection de la Présidente Ursula Von der Leyen pour un deuxième mandat comme présidente, analysé ici par Euractiv. 
Toute l’équipe de rédaction vous souhaite de reposantes vacances et de revenir avec le plein d’énergie pour suivre les prochains enjeux d’une actualité européenne qui promet d’être particulièrement chargée. 

Bonne lecture !

Elise BERNARD, 

Etienne BONNERUE, 

Edouard GAUDOT, 

Alexandre SIMONIN. 

Eih 29 Juil

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Europe Géopolitique

Programme Commission européenne,

REALPOLITIK 

La stratégie géopolitique européenne présentée dans les lignes directrices politiques d'Ursula Von der Leyen pour la Commission européenne 2024-2029 est construite sur l’idée que le monde est plus dangereux qu’il ne l’a été depuis des générations. Dans ce contexte, l’UE doit s’affirmer davantage dans la poursuite de ses intérêts stratégiques.

• Le premier axe développé dans la stratégie est celui des élargissements qui sont perçus comme un impératif pour stabiliser les régions voisines.

  • Sans surprise, Ursula von der Leyen réaffirme son soutien continu à l'Ukraine « aussi longtemps que nécessaire ».

  • Cela s’accompagne d’une approche plus ciblée en ce qui concerne le voisinage élargi, avec un point d’attention sur la Méditerranée.

    • U. Von der Leyen a d’ailleurs proposé de nommer un “commissaire pour la Méditerranée.”

    • Le nouveau “pacte pour la Méditerranée” vise à remodeler les relations et à renforcer les partenariats dans cette région stratégique et instable.

    • La volonté est enfin d’œuvrer pour une solution fondée sur la coexistence de deux États dans le cadre du conflit israélo-palestinien. 

• Vient ensuite la politique économique étrangère, dans un contexte où l’ouverture commerciale engendre des risques pour les entreprises du continent.

  • Il s’agit d’abord d’œuvrer pour le renforcement de la sécurité économique avec plusieurs leviers comme le filtrage des Investissements Directs Étrangers.

  • Sur la partie commerciale, la volonté première est de sécuriser les chaînes d’approvisionnement et notamment l'approvisionnement en minerais et matières critiques.

  • Enfin, U. Von der Leyen souhaite investir dans des partenariats en se tournant notamment vers la zone Indo-Pacifique.

    Programme Commission européenne,

STRATEGIK 

Avec le retour de la realpolitik et la guerre sur le continent européen, Ursula Von der Leyen veut œuvrer pour une Union européenne de la Défense.

• La priorité affichée, plus que d’avoir une capacité militaire autonome, est de construire une base industrielle commune, encourager l’innovation et développer le marché unique sur le plan de la défense.

  • Pour ce faire, il conviendrait de nommer un commissaire chargé de la défense.

  • Les priorités sectorielles stratégiques affichées sont l’aérien (bouclier aérien européen) et la cyberdéfense.

  • Plusieurs voix s’élèvent d’ailleurs pour aller plus loin en ce qui concerne l’autonomie stratégique.

    • Pascal Canfin (FR-RE) indiquait ainsi que « La France veut un vice-président exécutif de la Commission européenne, en charge de l’autonomie stratégique ».

• L’UE doit aussi se repositionner dans un ordre mondial contesté par les puissances émergentes en le « verdissant » :

  • U. Von der Leyen souhaite renforcer la diplomatie verte de l’UE et argue pour le maintien du leadership européen dans les négociations internationales sur le climat.

    • L’idée est de s’appuyer sur les initiatives récentes de l'UE sur des questions clés (méthane, tarification du carbone, etc.).

    • Une réflexion qui est au coeur du débat européen sur l’action climatique de l’UE.

  • L’idée est également que l’Europe travaille sur une vision mondiale du climat et de l'énergie avant la COP30 au Brésil en 2025.

• Dans ses “guidelines”, U Von der Leyen pose aussi les bases de la redéfinition de ses relations politiques et économiques avec les principales puissances et les pays voisins :

  • Elle souhaite renforcer ses liens avec ses alliés traditionnels :

    • Les Etats du G7 qui partagent les valeurs européennes et, plus spécifiquement, le Royaume-Uni. 

    • À l’inverse, l’idée est de montrer plus de fermeté vis-à-vis de la Chine, avec le constat d’un basculement de la relation de coopération à la concurrence, parfois déloyale. 

Green Deal

Programme Commission européenne,

50 NUANCES DE VERT 

Elections obligent (cf. EIH 23/6/24), les grandes lignes politiques publiées par la Commission pour le nouveau mandat Von der Leyen 2024-2029 n'affichent pas la même teinte verte que le premier mandat. Cependant, les Verts font partie de la majorité qui la soutient. En échange, la dimension environnementale reste très présente, bien que de manière plus discrète, puisqu’il ne faut pas effaroucher les conservateurs du PPE qui avaient fait campagne contre le Green Deal (cf. EIH 29/5/23). On la retrouve donc dans chacun des principaux piliers mis en avant par la commission : la réindustrialisation, l’agriculture, le numérique et l’énergie. Avons-nous enfin compris que la question environnementale doit être au centre de toutes les préoccupations sans devenir un fardeau, ou met-on, une fois de plus, nos ambitions climatiques sous le tapis ?  

• “Le « Clean Industrial Deal », pilier vert des ambitions de compétitivité et de réindustrialisation de l’UE, constitue la priorité de l’agenda de la nouvelle Commission. Ce plan doit être mis en place dans les 100 premiers jours du mandat et s’articule autour des objectifs suivants :

  • Faciliter et pérenniser l’accès des entreprises aux énergies renouvelables et aux matières premières durables, tout en en réduisant les coûts ;

  • Investir dans les infrastructures et les technologies énergétiques propres :

    • technologies à faible teneur en carbone ;

    • infrastructure de réseau ;

    • capacité de stockage et infrastructure de transport pour le CO2 ;

    • numérisation du système énergétique et déploiement d'un réseau d'hydrogène.

  • Adopter une loi visant à accélérer la décarbonation industrielle pour soutenir les secteurs à forte consommation d'énergie dans leur transition verte. 

• Le but de ces mesures est d'atteindre les objectifs de réduction des émissions de carbone de 90 % d'ici 2040, conformément à la « Loi européenne sur le climat ».

  • Selon la nouvelle Commission, la décarbonation doit également s’accompagner d’un effort particulier dédié à l’économie circulaire.

  • Une nouvelle loi sur l'économie circulaire, visant à créer une demande pour les matériaux secondaires et un marché unique pour les déchets, notamment concernant les matières premières critiques sera proposée.

  • Un nouveau paquet pour l'industrie chimique sera également défendu.

    • Son objectif est de simplifier REACH et clarifier la réglementation sur les « substances éternelles » (PFAS).

• La Commission a également communiqué ses intentions concernant l’évolution du marché de l’énergie.

  • L’idée est simple : la production d’énergies propres devient de moins en moins coûteuse, tandis que l’inflation a réduit le pouvoir d’achat des consommateurs.

    • Il est donc crucial que ces derniers profitent de la baisse des coûts de production d'énergie propre.

  • Pour y parvenir, la Commission continuera à réduire les prix de l'énergie en s'éloignant des combustibles fossiles. Cela aura également un impact positif sur le bilan carbone européen.

Programme Commission européenne,

50 NUANCES PLUS CLAIRES

• La Commission a également communiqué ses intentions concernant l’évolution du marché de l’énergie.

  • L’idée est simple : la production d’énergies propres devient de moins en moins coûteuse, tandis que l’inflation a réduit le pouvoir d’achat des consommateurs.

    • Il est donc crucial que ces derniers profitent de la baisse des coûts de production d'énergie propre.

  • Pour y parvenir, la Commission continuera à réduire les prix de l'énergie en s'éloignant des combustibles fossiles. Cela aura également un impact positif sur le bilan carbone européen.

• En termes de mobilité, le travail à faire est encore immense. En effet, les transports étaient responsables de 31% des émissions carbone en Europe en 2021.

  • Les voyages en train transfrontaliers doivent être simplifiés grâce à des systèmes de réservation ouverts permettant l'achat de trajets trans-européens, tout en conservant les droits au remboursement et aux voyages compensatoires.

    • Une réglementation unique sur la réservation et la billetterie numérique sera ainsi proposée par la nouvelle commission pour offrir un billet unique sur une seule plateforme.

  • Les e-carburants auront également un rôle majeur à jouer selon la Commission dans la réalisation de la neutralité climatique à horizon 2050.

• Enfin, le dernier pilier du “nouveau green deal” se concentrera sur la PAC et l'agriculture. 

  • L’idée est de garantir la sécurité alimentaire, la qualité des aliments, ainsi que le bien-être des sols et de nos agriculteurs qui font face à une compétition internationale déloyale.  

    • Dans les 100 premiers jours, une vision sera présentée pour concilier compétitivité et durabilité du secteur agricole.  

    • L’idée est là encore de récompenser les agriculteurs protégeant la biodiversité et travaillant avec la nature.  

• U. Von Der Leyen a également pour intention de nommer un commissaire à la pêche et aux océans afin de veiller à ce que le secteur de l’économie bleue reste durable, compétitif et résilient.

  • A cela s’ajoute la volonté répétée d’œuvrer pour la protection des forêts, des régions boisées, des zones humides et des prairies.

  • Cela est d’autant plus difficile à réaliser selon la commission que dans l’avenir le changement climatique va s’intensifier et la hausse des températures va porter ses premiers effets destructeurs sur le continent, faisant émerger la question du stress hydrique et de la qualité de l’eau. Ainsi la commission entend mettre en place deux plans :

    • Stratégie européenne pour la résilience de l'eau ;

    • Plan européen d'adaptation au climat.

• Ce nouveau mandat vise également à préserver les acquis de la Commission « géopolitique » en maintenant l'influence internationale de l'Europe, notamment en matière de normes environnementales.

  • L'Europe entend ainsi définir sa vision mondiale sur le climat et l'énergie avant la COP30, qui se tiendra au Brésil en 2025.

  • La nouvelle Commission Von der Leyen ambitionne également de renforcer la diplomatie verte européenne et de renforcer l'engagement de l'Europe avec les Etats tiers de l'UE sur les aspects extérieurs des politiques européennes.